Add "提案"

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+## 简介
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+为规范化开发流程，让重大修改更具可追溯性所引入的机制。
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+## 创建提案的条件
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+重大修改时创建提案。
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+## 提案的创建流程
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+提案的创建十分简单，具体流程如下：
+1. 创建一个工单，题目以“SACP：”开头，然后起一个合适的标题
+2. 编写提案正文，并与社区讨论实现细节。
+3. 最终定稿后，我们（Study Area CN组织内的所有成员）就会对这个提案进行内部表决，如果同意者超过$\lfloor \dfrac{n}{2} \rfloor$ （n指人数）的话，我们就会为这个提案分配提案号，并以电子邮件的形式通知你。
+
+提案通过之后，开发这个提案所需的内容就会被提上日程，开发结束后，该提案的工单就应被标记为Close状态了。
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+## 提案的各部分
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+1. 简介：对这个提案的简要介绍。
+2. 实现方向：对这个提案的实现方向以及长期优势的介绍。
+3. 实现细节：对这个题案的各个子需求以及具体实现细节的介绍。
+3. 影响范围：这个提案对于Study Area CN这个项目的影响以及范围。